Stadsutvecklingsnämndens beslut 15.10.2024

Stadsutvecklingsnämnden var tvungen att på grund av konkursen häva avtalet om entreprenaden för landsväg 148 Nestevägen och Nyby anslutning med avtalsparten E. M. Pekkinen Oy:s konkursbo och välja en ny aktör för att genomföra entreprenaden.

Borgå stads infrastruktur hade efter nämndens upphandlingsbeslut genomfört upphandlingen och 1.7.2024 ingått ett totalentreprenadavtal med E. M. Pekkinen Oy. Företaget försattes dock i konkurs 5.9.2024 av Västra Nylands tingsrätt. 11.9.2024 meddelade förvaltaren av konkursboet stadens representanter att konkursboet inte förbinder sig till gäldenärsbolagets entreprenadavtal. Detta ledde till att Borgå stad enligt avtalsvillkoren hade rätt att häva avtalet.

Till följd av E. M. Pekkinen Oy:s konkurs var stadsutvecklingsnämnden tvungen att välja en ny entreprenör för Borgå stads totalentreprenad för landsväg 148 Nestevägen och Nyby anslutning. Den entreprenör som valdes är SHM Infra Osakeyhtiö som i anbudsförfarandet våren 2024 lämnade anbudet med det näst lägsta totalpriset. Upphandlingens värde är 2 198 000 euro.

Nämnden behandlade vid sitt möte utkastet till serviceplan för småbarnspedagogik och grundläggande utbildning. Ärendet väckte mycket diskussion i nämnden och under behandlingen av ärendet gjorde nämndledamöterna flera motförslag som avvek från beslutsförslaget. Till slut godkände stadsutvecklingsnämnden det ändrade beslutsförslaget, vilket är nedtecknat i avsnittet ”Ärendets behandling” nedan.

Ärendets behandling
Seppo Ijäs föreslog att ärendet skulle bordläggas. Vid omröstningen stödde Seppo Ijäs, Hanna Kauhanen och Pehr Sveholm bordläggningen (Nej=bordläggs). Fortsatt behandling (Ja=behandlingen fortsätter) stödde Kristel Pynnönen Andersson, Pekka Malin, Ilpo Bergström, Riitta Ahola, Mika Laurila, Mika Varpio, Sofia Antman och Charlotta Fagerberg.

Efter omröstningen fortsatte behandlingen av ärendet.

Riitta Ahola gjorde följande motsförslag:

” LISÄTÄÄN TEKSTI: (Valmistelun ja päätöksenteon pitää perustua todennettavissa oleviin ja mahdollisimman tarkkoihin tietoihin, jotka ovat saatavilla kaupungin eri järjestelmistä tai on muuten ammattilaisten toimesta selvitetty palveluverkkosuunnitelmaa varten. Palveluverkkosuunnitelman valmistelu ja toimeenpano on tärkeää tehdä monialaisesti ja poikkihallinnollisesti. Lasten, vanhempien ja henkilöstön osallistamiseen pitää kiinnittää erityistä huomiota. Myös lapsivaikutusten arviointi on tehtävä huolella.)”

Mika Laurila understödde förslaget.

Ordföranden konstaterade att det skulle röstas mellan grundförslaget och motförslaget, eftersom ett avvikande förslag hade lagts fram. Ordföranden beslutade att röstningen skulle ske enligt följande: grundförslag JA, Riitta Aholas motförslag NEJ.

Fyra (4) röstade för grundförslaget; Charlotta Fagerberg, Seppo Ijäs, Hanna Kauhanen och Pehr Sveholm.

Sju (7) röstade för Riitta Aholas motförslag; Sofia Antman, Kristel Pynnönen Andersson, Ilpo Bergström, Mika Varpio, Riitta Ahola, Mika Laurila och Pekka Malin.

Mika Varpio gjorde följande motförslag:

” Palveluverkkosuunnitelma on laadittu moniammatillisena yhteistyönä. Suunnitelmassa esitetty palvelualueperiaate liittyy näköpiirissä oleviin muutoksiin. Maankäytön kehitys eri alueilla ja eri aikoina ei ole aina tasaista eikä täsmällisesti ennustettavissa, ja alueen lasten määrä saattaa poiketa huomattavastikin arvioidusta. Palvelualueiden avulla voidaan tasata ryhmäkokoja ja oppilasmääriä koulujen välillä joustavasti ja varautua epävarmaan tulevaisuuteen. Palvelualueperiaate auttaa myös alueiden eriytymiskehityksen hillitsemisessä. Palveluverkkosuunnitelma on sitova toimeenpanosuunnitelma vain ensimmäiselle tarkastelujaksolle 2025–2029. Esitetty päätöksentekomalli, jossa päätös vuosille 2030–2034 ja 2035–2040 hahmoteltujen muutosten toimeenpanosta tehdään vasta väliarviointien jälkeen, huomioi tulevaisuuden ennustamiseen liittyvät epävarmuudet. Päätöksentekomalli mahdollistaa, että jatkossa eri alueiden kehittymiseen ja kaavojen toteutumiseen liittyvät tekijät (mm. väestönkehitys, rakentamisen suhdanteet, asumispreferenssien muutokset, kaupungin mahdollisuudet panostaa infran kehittämiseen, tonttien menekki, muuttoliike jne.) otetaan huomioon kulloisenakin ajankohtana ja palveluverkkoa koskevat päätökset voidaan perustaa uusimpaan tietoon. Samalla kuitenkin eri vaihtoehtojen välillä tehtävä valinta tarkoittaa strategista linjausta, jolla on nähtävissä olevia vaikutuksia aina 15 vuoden päähän ja joka otetaan huomioon maankäytön suunnittelussa ja kaavoituksessa sekä maankäytön toteuttamisohjelmassa. Suunnitelmassa esitetyt vaihtoehdot synkentävät kylien tulevaisuudennäkymiä. Kylät ovat osa Porvoon vetovoimaa, mutta skenaarioiden toteutuminen suuntaisi väestönkasvun muualle, mikä käytännössä johtaisi kylien asteittaiseen kuihtumiseen. Palveluverkkosuunnitelmissa esitettyjen negatiivisten skenaarioiden lisäksi kaupungin tulisi tarkastella myös kasvuskenaariota, jossa aktiivisen kaavoituksen ja markkinoinnin avulla kyliin saadaan uusia asukkaita. Erityisesti läntisen Porvoon osalta positiivinen kasvuskenaario vaikuttaa jopa realistisemmalta kuin alueen asteittainen hiipuminen, johtuen alueelle syntyvistä uusista työpaikoista. Lisäksi tulee arvioida kyläkoulujen lakkauttamisen vaikutukset kylien elinvoimaan ja sen myötä Porvoon asunto- ja tonttitarjonnan monipuolisuuteen sekä koko kaupungin vetovoimaan.”

Sofia Antman, Charlotta Fagerberg och Ilpo Bergström understödde förslaget.

Ordföranden konstaterade att det skulle röstas mellan Aholas tidigare motförslag och Mika Varpios motförslag. Ordföranden beslutade att röstningen skulle ske enligt följande: Aholas motförslag JA, Mika Varpios motförslag NEJ.

För Riitta Aholas förslag röstade fyra (4); Pehr Sveholm, Riitta Ahola, Seppo Ijäs och Hanna Kauhanen.

För Mika Varpios motförslag röstade sju (7); Kristel Pynnönen Andersson, Mika Varpio, Pekka Malin, Charlotta Fagerberg, Mika Laurila, Ilpo Bergström och Sofia Antman.

Stadsutvecklingsnämnden godkände Varpios motförslag med rösterna 7–4.

Nämnden diskuterade vid sitt möte helheterna för trafik och rörlighet i den nya delgeneralplanen för centrala stadsområden.

Nämndens övriga beslut var i överensstämmelse med föredragningen och enhälliga.